单连军：各位记者朋友：
大家下午好！
欢迎大家参加市政府新闻办公室举行的新闻发布会。受市政府新闻发言人姚学龙秘书长委托，本次发布会由我来主持。工业和信息化是转型升级的重要内容，是实现经济高质量发展的关键举措。近年来，市委、市政府大力实施中国制造2025盐城行动计划，设立了产业投资引导基金、战略性新兴产业专项资金、大数据产业发展专项资金等众多的平台载体，鼓励支持制造业创新发展和提质增效升级，有力提振了企业家的发展信心，也为企业创新发展、转型发展增添了实实在在的动力。其中，我市于2015年设立的工业和信息化转型升级专项资金是一支重要的资金力量，具有导向性强、受益面广、支持力度大等特点，受到了社会的广泛关注和高度认可。今天，我们特地邀请市经信委、市财政局的有关领导向大家介绍市级工业和信息化转型升级专项资金实施情况，主动接受社会监督，以便更好地发挥资金使用效益，促进“产业强市”工作深入开展。
首先我介绍一下出席发布会的有关领导：市经信委副书记、副主任袁志亚先生，市财政局副局长俞全新先生。
另外，我们还邀请了江苏辉丰生物农业股份有限公司、江苏米优光电科技有限公司、盐城华星光电技术有限公司等企业代表参加发布会。
今天的新闻发布会共有两项议程：一是介绍2017年市级工业和信息化转型升级专项资金支持重点、组织实施情况；二是介绍2017年市级工业和信息化转型升级资金预算管理、政策制定和绩效管理情况。
下面进行第一项议程，请市经信委袁主任介绍2017年市级工业和信息化转型升级专项资金支持重点、组织实施情况。请大家欢迎！
袁志亚：各位媒体朋友：
大家好！根据新闻发布会安排，我向大家介绍2017年市级工业和信息化转型升级专项资金实施情况。
今年以来，市经信委认真贯彻落实市委市政府“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署和“五个一”战略工程，以及全市制造业发展大会精神，聚焦实体经济，加快产业培植，突出龙头培育，狠抓项目建设，强化创新驱动，充分发挥财政专项资金对全市工业和信息化转型升级、结构调整的引导作用，不断提高财政专项资金的使用绩效。
4月下旬，市经信委会同市财政局修订出台了《盐城市工业和信息化转型升级专项资金管理办法》，修订后的专项资金除支持镇村经济发展中镇村工业园建设考核以及贷款贴息补贴和投资损失补贴用于全市范围外，其余均用于支持盐城市区符合资金申报要求的企业和项目，主要支持产业投资、智能制造、产业龙头培育、企业创新发展、“互联网+”、绿色制造、镇村经济、服务体系建设以及市委市政府确定的其它项目等9个方面，原则上每年组织申报1次。
5月下旬，市经信委联合市财政局组织开展2017年市级工业和信息化转型升级专项资金项目申报工作，制定和印发专项资金申报指南，明确专项资金使用范围、使用方式及项目申报的具体要求，并通过市经信委及市财政局网站进行发布，经企业自主申报、区经信和财政部门初审推荐、市经信委和市财政局相关处室审核及专家评审、申报主体信用核查、会议研究、网站公示、市政府审定后，于12月11日下达资金。2017年市级工业和信息化转型升级专项资金项目140项，财政资金1亿3529万元。其中：市开发区37项、5934万元，大丰区30项、3391万元，盐都区40项、2960万元，亭湖区23项、854万元，市属3项、60万元，城南新区2项、20万元，东台市2项、100万元，建湖县1项、50万元，射阳县1项、80万元，阜宁县1项、80万元。借此机会，向各位媒体朋友介绍一下今年市级工业和信息化转型升级专项资金的支持重点。
一、支持产业投资项目
一是升级改造项目。对项目实施两年内设备投资额超过1000万元的市区企业技术改造项目，按实际设备投资额的5%给予补助，其中对在市企业“争星创优”活动中，被认定三星、四星、五星企业的，分别按实际设备投资额的6%、7%和8%给予补助，单个企业补助金额不超过500万元。
大丰区金风科技6MW新材料叶片试制中心建设项目等61项，给予7856万元补助，其中：市开发区东风悦达起亚、江苏摩比斯、东熙汽车配件和盐都区星宇物产汽车部件、星宇科技汽车部件5家企业分别给予500万元封顶补助。
二是招引重大产业项目。对招引的重大产业项目，上年度设备投资额超过1000万元的，按实际设备投资额的5%给予补助。对落户盐都区智能终端产业园、亭湖区环保科技城、开发区新能源汽车产业园的战略性新兴产业领域的企业，按实际设备投资额的6%给予补助，单个企业补助金额不超过500万元。
市开发区现代综合特殊钢年产6万吨冷镦钢丝项目等7项，给予836万元补助。
二、支持智能制造项目
对列入市智能制造建设计划的项目，上年度设备投资额在500万元以上的，按实际设备投资额的7%给予补助，单个企业补助金额不超过500万元。对获得 “江苏省示范智能车间”且未获取省奖补资金的项目，每个项目给予20万元的补助。
大丰区大洋精锻年产600万件汽车零部件项目等13项，给予2890万元补助，其中：市开发区米优光电、大丰区博敏电子2家企业分别给予500万元封顶补助。
三、支持产业龙头培育
一是打造制造业领军企业。工业应税销售首次达到30亿元、100亿元、500亿元、1000亿元以上的大企业（集团），并在市企业“争星创优”活动中，被认定三星级以上，分别给予企业50万元、100万元、200万元、500万元的一次性奖励。
大丰区金风科技2016年应税销售32.13亿元，被认定为盐城市五星级企业，给予50万元奖励。
二是支持企业重组。对与世界500强、央企、中国民营企业100强、上市公司实现战略重组的，并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币2000万元以上，并购方占股比例在20%-50%的、50%以上的，分别给予重组企业50万元、100万元的一次性奖励；对与世界500强、央企、中国民营企业100强、上市公司实现战略重组，且年度新上项目设备投资额5000万元以上的企业，给予500万元的一次性奖励。
亭湖区伯乐达投资实业集团与上市公司江苏中天股份合作重组，中天股份占股70%，折合人民币6800万元，给予100万元奖励。
三是支持新增长点投产达效。对当年新增应税销售收入10亿元以上、5亿元-10亿元、3亿元-5亿元的工业企业（集团），并在市企业“争星创优”活动中，被认定为三星以上企业，给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。
盐都区大园汽配2016年应税销售新增5.07亿元，且为四星企业，给予50万元奖励。
四、支持企业创新发展
一是支持首台（套）项目。对首次获得国家、省首台（套）重大装备及关键部件认定的项目，分别给予50万元、20万元的一次性奖励。
亭湖区圣泰阀门高温高压平行滑动阀等11项获得省首台（套）认定，分别给予20万元奖励。
二是培育行业单项冠军。获得省级科技“小巨人”企业、“专精特新”产品企业，每家企业分别奖励20万元。
盐都区苏力机械、盐电阀门获省级科技“小巨人”企业，分别给予20万元奖励。
三是支持服务型制造示范项目。对新获得国家级、省级服务型制造示范企业每家一次性给予50万元、20万元奖励。
盐都区柚尊家居获得省级服务型制造示范企业，给予20万元奖励。
袁志亚：五、支持“互联网+”发展
一是支持企业“互联网+”行动。对企业在研发设计、产品生命周期管理、制造执行、资源计划管理、供应链管理、市场服务等重点环节的技术设备投资不低于300万元的，按照实际技术设备的8%给予补助，单个企业不超过200万元。
亭湖区中天伯乐达、科行科技，市开发区东风悦达起亚、奥新新能源，大丰辉丰农化5家企业“互联网+”项目，补助资金422万元。
二是支持两化融合项目。对首次获得国家两化融合管理体系评定企业、省互联网与工业融合创新示范企业，每家企业分别奖励30万元、20万元。对首次获省级两化融合示范区的，给予园区30万元的一次性奖励。
大丰区丰东热技术获国家两化融合管理体系评定企业，给予30万元奖励；亭湖区长虹装备获省互联网与工业融合创新示范企业，给予20万元奖励；盐城高新区获省两化融合示范区，给予30万元奖励。
三是支持智慧盐城项目。对当年评为省“企企通”示范园区、省信息基础设施示范工程、省信息安全示范工程，每个奖励10万元。
盐城市大数据产业园、盐城电子商务产业园、大丰区高新技术区、大丰经济开发区、盐城环保产业园5家园区获评省“企企通”示范园区，分别给予10万元奖励。
六、支持绿色制造项目
一是支持节能降耗项目。对技术设备投资200万元以上，年节能量不少于300吨标煤的项目，按每吨标煤300元给予一次性奖励，单个企业不超过50万元。
大丰区钰丰麦芽余热回收系统及制冷系统项目，给予41万元奖励。
二是支持工业循环经济项目和清洁生产改造项目。对技术设备投资200万元以上的项目，按设备投资额的8%给予一次性奖励，单个企业不超过50万元。
亭湖区东瀛新型材料年产30万吨新型沥青路材资源化再生利用项目，给予28万元奖励。
七、支持镇村经济发展
一是支持镇村工业园区建设。
1、支持标准厂房建设项目。对大市区范围内镇村工业园上年底前完成，新建成标准厂房3000平方米以上的，单层标准厂房按每平方米10元、多层标准厂房按每平方米20元，给予镇村工业园管理机构补助。
大丰区刘庄镇新建标准厂房1.1万平方米，给予11万元补助；亭湖区盐东镇新建标准厂房2.78万平方米，给予55万元补助。
2、支持镇村工业园建设项目。对全市镇村工业园建设进行考核，根据市委、市政府相关文件，分别给予市一、二类示范园区80万元、50万元奖励。
根据2016年度全市镇村工业园分类考核结果，大丰区大中工业园区、阜宁县阜城工业园区、射阳县高新科技创业园3家园区为市一类示范园区，分别给予80万元奖励；盐都区大冈镇全民双创园、东台市富安工业园区、大丰区小海现代化纤纺织产业园、建湖县庆丰机电产业园、东台市安丰电子信息产业园5家园区为市二类示范园区，分别给予50万元奖励。
二是支持镇村经济实体培育。对项目年度设备投入300万元以上，近两年内获得发明专利或实用新型专利的中小微企业，给予15万元创新奖励。
亭湖区中科重工、同和装备，盐都区宝鼎电动工具、金贸科技等10家企业，分别给予15万元创新奖励。
八、支持服务体系建设
一是支持公共服务平台建设。
1、对新获得省中小企业公共服务平台称号的，三星级平台、四星级平台、五星级平台，分别给予10万元、20万元、30万元的一次性奖励。对新获得省级公共技术服务平台的奖励20万元。
亭湖区南大盐城环保研究院获省五星级平台，给予30万元奖励；亭湖区中路咨询获四星级平台，给予20万元奖励；盐城市软件协会、盐都区大纵湖工业集中区管理有限公司2家获三星级平台，分别给予10万元奖励。
2、对市中小微企业服务联盟、市担保服务联盟，根据其活动开展情况和服务企业成效，每年每家给予10-30万元的补助。
给予盐城市中小微企业服务联盟30万元补助，给予盐城市担保服务联盟20万元补助。
二是担保机构服务项目。对市区注册资本1.5亿元以上，担保贷款放大4倍以上的融资性担保机构，经考核每家奖励20万元。
给予亭湖区中小企业贷款担保有限公司20万元奖励。
下一步，我们将会同市财政局督促有关项目承担单位加快项目实施进度，尽快达产达效，并对项目资金使用情况和项目建设情况进行跟踪管理和绩效评价，确保财政资金专款专用，切实提高财政专项资金的使用绩效。
谢谢大家！
单连军：谢谢袁主任！下面进行第二项议程，请市财政局俞局长介绍2017年市级工业和信息化转型升级资金预算管理、政策制定和绩效管理情况。请大家欢迎！
俞全新：各位媒体朋友：
大家好！根据新闻发布会安排，我向大家介绍2017年市级工业和信息化转型升级专项资金财政管理相关情况。
今年以来，市财政局认真贯彻落实市委、市政府“产业强市、生态立市、富民兴市” 战略部署、 “五个一”工程决策要求和全市制造业发展大会精神，充分发挥财政专项资金对全市工业转型升级的引导作用，不断提高财政专项资金的使用绩效。
一、财政预算安排情况
为了保证兑现市委、市政府相关支持政策，在今年预算调整时，在财力紧张情况下，市财政局想方设法，追加安排了1800万元，确保专项资金13529万元及时兑现。
在编制2018年财政预算时，市财政局加大了资金的统筹力度，增加了市工业和信息化转型升级专项资金的资金预算安排规模，确保市委、市政府相关支持产业发展的政策兑现工作，大力推进“产业强市”建设。
二、财政专项资金管理办法修订及执行情况
为了贯彻落实市委、市政府产业政策，支持企业转型升级，市财政局和市经信委专门修订出台了《盐城市工业和信息化转型升级专项资金管理办法》（盐财规〔2017〕5号）。主要修订内容是：
（一）支持重大产业项目引进，支持产业向重点园区集聚
1.新增对引进的重大产业项目奖励政策。对年度设备投资额超过1000万元的，按实际设备投资额的5%给予补助。
2.新增支持产业集聚政策。对落户盐都区智能终端产业园、亭湖区环保科技城、开发区新能源汽车产业园的相关行业的企业技改项目，按6%给予补助。对服务业集聚区、战略性新兴产业园区给予重点支持。
（二）支持重点产业重点企业重点项目，鼓励企业做大做强
1.支持重点产业。重点支持新能源、节能环保、大数据、智能终端、高端装备和新材料等战略性新兴产业。适应新型工业化的要求，生产性服务业也作为支持的重点。
2.支持重点企业。坚持以支持重点企业发展来带动产业发展的思路，立足于培育龙头骨干企业。对世界500强企业、央企、主板和创业板上市公司引进以及重组给予重点支持。引导基金机构加大对我市重点企业的股权投资力度。
3.支持重点项目。对传统产业的重大技改项目、智能车间项目、互联网+、节能环保、绿色制造等项目，给予重点支持。支持企业转型升级，对获得省示范、试点项目进行重点奖补。
（三）支持新业态新技术新模式，鼓励企业创新
1.新增制造业创新中心补贴。与省“一基地一中心”政策相呼应，鼓励盐城企业创新发展。
2.将原“两化融合”项目调整为“支持互联网+发展”项目。重点支持“互联网+”行动和两化融合示范项目。
3.新增绿色制造项目补贴。对绿色制造和清洁生产企业，按投资额的一定比例给予奖补。对省级以上示范企业和项目，给予适当支持。
（四）设立负面清单，调整补贴项目和范围
1.设立负面清单。对列入国家去产能范围的产业项目不予支持。小散乱且绩效差的项目不予支持。对市级部门评定的奖牌项目不予补贴。属于政府和部门及单位承担的项目费用（如园区规划等）不予补贴。基础设施类项目不予补贴。
2. 取消一批小、散、乱且绩效差的补贴项目。原则上低于20万元的项目全部取消。共取消52个补贴项目。
按照新的专项资金管理办法，2017年市工业和信息化转型升级专项资金兑现有以下三个特点：
一是突出产业导向，推进产业强市。立足于支持重点产业，重点企业，重点项目，引导行业和企业健康发展。今年在市工业和信息化转型升级专项资金中安排汽车及汽车零部件产业项目46项，资金7389万元，占资金总规模54%。对在市企业“争星创优”活动中，被认定三星、 四星、五星企业的，从按实际设备投资额的5%补助，分别增加到6%、7%和8%，9户星级企业多获得财政补助资金652万元。
二是突出创新导向，引导创新发展。把支持创新摆在产业发展的核心位置，重点支持传统特色产业转型和重大技术升级，发展战略性新兴产业，加快产业迈向中高端。今年在市工业和信息化转型升级专项资金中安排支持智能制造项目13个，安排资金2890万；支持企业创新发展14个，安排资金280万元；支持“互联网+”发展13个，安排资金552万元。
三是突出绩效导向，大力支持重点项目。对相同或者相近的专项资金进行整合，取消一批小、散、乱且绩效差的补贴项目，原则上低于20万元的项目全部取消，今年修订的涉企财政专项管理办法共取消项目52项。2017年市工业和信息化转型升级专项资金13529万元，比上年增加34%；而支持项目140个，比上年减少64%。
俞全新：三、财政专项资金绩效管理情况
近年来，市财政部门认真贯彻落实《预算法》关于加强预算绩效管理的要求，切实强化财政专项资金使用绩效和支出责任，着力提升部门绩效管理意识和预算管理水平，较好地促进了专项资金预算管理从“重分配”“重支出”向“重管理”“重绩效”转变，绩效管理工作取得积极进展。
（一）以项目评价为重点，市级专项资金管理效率意识、责任意识进一步增强
围绕全过程预算绩效管理工作目标，以重点专项资金绩效评价为突破口，年初布置下发了《2017年盐城市市级财政支出绩效评价工作计划》，组织市直30个预算部门和单位，对54个市级专项资金开展单位自评价。重点资金绩效评价促使财政及各预算部门加强专项资金清理整合，市经信委7个专项资金整合为工业和信息化转型升级专项资金。市级财政逐年调整优化专项资金结构，对资金使用绩效不高、已建成和政策到期的项目进行清理。近两年财政再评价的32个重点项目中，有10项资金因绩效因素调减预算规模，金额达2.03亿元。根据绩效评价结果和专项资金管理实际需要，认真研究完善资金管理办法，调整财政资金支持政策。
（二）注重实效，切实增强绩效评价结果应用效果。评价结果应用是推进预算绩效管理的落脚点，结合已经制定的结果应用办法，加大执行力度，研究建立激励和约束相衔接的推动机制。完善预算结合制度，将绩效目标评审意见、绩效运行监控意见和绩效评价结果作为预算安排、调整和进入财政预算滚动项目库的重要依据。逐步试行绩效问责制度，对部门、单位或个人在预算资金的申请、监管、使用过程中，因故意或过失等原因导致预算资金无效或低效等情况的，提出追究相应绩效责任的建议。
（三）市工业和信息化转型升级专项资金绩效不断提高
近年来，市工业和信息化转型升级专项资金分别进行了主管部门自评价、市财政部门再评价和第三方专门机构评价，评价结果都在良好以上。扶持方向与盐城市产业规划重点领域一致，全面落实了市委市政府的战略部署，修订完善了专项资金管理办法，专项资金分配严格执行政策规定等方面都得到了第三方专门机构和市审计局的高度肯定，对支持我市工业和信息化转型升级起到了很好的引导和激励作用。
市财政将继续努力加强预算、绩效管理，给予必要资金保障，支持企业转型升级，推动“产业强市”目标的实现。
单连军：谢谢俞局长！工业和信息化转型升级是调整经济结构，转变发展方式，克服中等收入陷井的一条关键路径。我市将始终坚持把专项资金用在刀刃上，使其充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，着力补齐短板、提高发展质量，以工业和信息化转型升级的新作为，引导“产业强市”稳步迈入新时代。最后，希望各位记者朋友继续关注支持我市各项财政专项资金的管理与使用情况，让企业群众及时知晓、参与监督惠民利企政策的落实，切实保证目标群体真正受惠得益！发布会结束后，各位记者还可以就自己感兴趣的话题，与市经信委、财政局的同志以及有关企业代表进行交流、采访。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！
