姚学龙：各位记者朋友：
大家下午好！
欢迎参加盐城市政府新闻发布会。本次发布会的主题是向大家介绍我市食品药品安全监管工作的有关情况。
食品药品安全与百姓生活息息相关，涉及到群众的切身利益，关系着社会的和谐稳定，是最基本、最重大的民生问题。近年来，市委、市政府高度重视食品药品安全工作，把保障人民群众饮食用药安全纳入全市经济社会发展大局，精心策划，强力推进，狠抓落实，在食品安全体系建设、示范创建、应急处置、集中整治、联合执法等方面取得了显著成绩。市药品安全信息化惠民工程（放心购）入选省示范（试点）工程，食品药品“红黑名单”制度、食品生产企业信用等级评定、食品小作坊登记制度等一系列创新举措得到社会各界好评。为进一步提高我市食品药品安全监管工作的透明度和公信力，回应群众关切，引导社会共治，共同守护千家万户“舌尖上的安全”，今天我们特地请来了市食品药品监督管理局的有关领导，向大家作情况介绍，并回答大家关心的问题。
首先我介绍一下出席发布会的有关领导：市食品药品监督管理局局长高定同志、副调研员姚林祥同志、副调研员安长春同志。
今天的新闻发布会主要有三项议程：一是介绍今年以来我市食品药品安全监管的总体情况；二是通报近期我市查处的食品药品违法典型案件；三是回答记者提问。
下面进行第一项议程，请高定局长介绍今年以来我市食品药品安全监管的总体情况。大家欢迎！
高定：新闻界的朋友们，同志们：
大家好！首先，衷心感谢出席今天新闻发布会的各位记者朋友长期以来对食品药品监管工作的关心与支持！下面，我向大家通报一下今年我市食品药品监管工作总体情况。
今年以来，在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，全市食品药品监管系统积极适应放管服改革新形势、人民群众新期盼，加快推进工作理念由管制型向服务型，工作方式由碎片化向整体化，工作标准由自定自评向群众评议，人员素质由技能单一向一岗多能转变，全力把食品药品安全作为“天字号工程”，做到人民群众的心坎上。全市食品药品监管的治理基础持续强化、食药安全保障有力、市场秩序不断规范、食药产业健康发展，各项工作取得较好成效，未发生重大食品药品安全事件。
一、落实目标责任，治理基础持续强化
一是实施目标管理。围绕贯彻“四有两责”，市政府办印发《盐城市“十三五”食品药品安全保障规划》、《盐城市2017年食品安全整治工作方案》和《盐城市2017年食品安全重点工作安排》，将食品安全列入政府年度工作目标，明确各级政府对当地食品安全负总责，一级抓一级，层层抓落实。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，对照省内先进同行、对照省市上年考核结果、对照自身工作不足排找差距，梳理出五大类31项重点工作任务，提出进位争先的目标和措施。
二是建立信用体系。印发《盐城市食品药品安全“红黑名单”管理规定》，对全市849家食品生产、3家保健食品生产、18家药品批发、23家药品零售连锁企业和2138家零售药店、292家医疗机构的安全信用等级进行综合评定，并通报结果，督促企业自觉承担起主体责任。
三是强化技术支撑。市财政投入8600余万元建成了市食品药品监督检验中心，投入400万元建立市食用农产品检测公示系统。争取中央财政投入2800万元、地方财政投入2亿多元建成7个县级检验检测平台。我市食品药品检验检测资源整合工作受到原省委书记李强的批示肯定。
二、强化监管执法，食药安全保障有力
一是创新日常监管。食品生产环节推进“五循环”监管。召开食品电子追溯系统建设现场会，加强“四重一大一小”监督检查，对全市856家食品生产企业进行分等、分类、分级。食品流通环节落实为民服务。在大市区31个农贸市场和12个商场超市，开展“快检惠民生、为民办实事”活动，累计检测食用农产品10085批次。食品餐饮环节试点“五常管理”。对全市1068家学校（托幼机构）食堂进行全覆盖检查，顺利完成市“两会”、中高考和全国湿地自行车赛等重大活动保障。药品生产流通环节严格实施GMP、GSP规范。完成5家药品生产企业关键岗位人员变更,对GMP认证缺陷整改情况进行跟踪检查。先后监督检查批发企业19家次、连锁企业总部22家次、零售药店1900家次，其中责令整改71家，移送查处14家次。保健食品化妆品监管环节扎实开展“放心示范店”创建工作。
二是强化“四小”整治。以国家卫生城市迎复审为契机，认真贯彻实施《盐城市食品小作坊登记管理办法（试行）》，组织开展食品小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店治理行动，整顿和规范食品“四小”管理秩序。检查农贸市场、商场超市、食品经营店680户次，着力整改持证亮证、卫生环境、食品贮存、快检公示等问题。
三是加强舆论宣传。修订完善《盐城市食品安全突发事件应急预案》，主动处置食品药品安全舆情。开展“12331，守护食品药品安全”食品药品投诉举报主题宣传活动、“食药安全、圆梦创新”全国食品药品安全科技周活动。承办江苏省2017年全国安全用药月暨盐城市首届食品药品安全文化宣传月活动，新华网、人民网等30余家媒体进行专题报道，省食品药品监督管理局局长莫宗通、市委书记王荣平给予批示肯定。
高定：三、突出打假治劣，市场秩序不断规范
一是开展专项整治。先后开展食品、药品、化妆品和医疗器械流通领域违法行为专项整治行动，农村和城乡结合部食品药品市场假冒伪劣专项整治行动、糕点行业和小麦粉生产企业专项整治，肉制品、水产品质量安全市场销售专项整治、高风险药品经营专项整治、无菌和植入性医疗器械监督检查等。今年以来，全市共检查食品药品企业和单位6075家次，立案查处食品药品违法案件688件，处理投诉举报1167件。
二是加强质量检验。加强抽检频次和力度，市县两级积极协助国家食品安全抽检，完成国家药品抽验计划86批、医疗器械抽验27批、化妆品抽验任务29批和省化妆品抽验任务27批。完成市级药品抽样1200批。开展中高考餐饮服务单位104家抽检172批次。对全市4家乳制品企业三聚氰胺进行了349批次风险监测，合格率100%。
三是狠抓案件查处。推进行政执法和刑事司法衔接，建立食品药品稽查联席会议制度，向公安机关移送食品药品涉嫌犯罪案件或线索35件。
四、强化服务指导，食药产业健康发展
制定《盐城市药品产业园区发展规划》、《盐城市食品加工园区发展规划》，从全市筛选近30家符合十三五规划产业发展方向、有发展潜力、有在建项目、急需政策指导的企业作为重点联系点，深入推动食品药品产业健康发展。
一是试行驻点监管。以沿海工业园区为基础，大力建设我市原料药生产基地，市县两级食品药品监管部门健全联动机制，建立市级局“双随机”检查、县级局驻点式监督的工作模式。8月底，市食品药品监督管理局、经信委等部门联合走访药品生产企业，进行现场会商，帮助企业协调解决技术改造、环评安评等困难。
二是主动事前监管。市政府推进中韩盐城产业园建设，与韩国大邱健康产业考察团、韩国医疗器械行业协会签订合作框架协议，有10家韩企就30个器械品种落户盐城展开洽谈。市食品药品监督管理局认真履行监管职责，将监管要求嵌入到服务当中，从项目洽谈开始就介入其中，提前向企业解读许可标准、管理规范、设施配套等要求。在2017年国际（亳州）中医药博览会暨第33届全国（亳州）中药材交易会召开之际，盐城、亳州两市食品药品监管局签订协议，着力提升双方监管效能。
三是实施跟踪监管。射阳县建设以海洋食品、功能食品、绿色食品、有机食品为方向，以辉山乳业等大型企业为龙头，以饮品调味品企业为基础的沿海食品产业园。市食品药品监督管理局依据法规政策，及时展开行政指导服务，对辉山乳业江苏项目实施“跟踪式指导”，配备专门服务小组24小时全天候蹲点，解决实际问题50多个，项目仅用一年时间即建成投产，得到了地方政府和企业的好评。
我就介绍到这里，谢谢大家！
姚学龙：谢谢高局长！下面进行第二项议程，请市食品药品监督管理局副调研员安长春同志通报我市查处的食品药品违法典型案件。大家欢迎！
安长春：各位记者朋友：
大家下午好！今年以来，我市各级食品药品监督管理部门认真履职，严格执法，从重、从快打击食品药品违法行为，全市食药系统共立案查处各类食品药品违法案件688件，向公安机关移送涉刑案件及线索35件，有力打击了食品药品领域违法犯罪分子的嚣张气焰。下面，重点通报近年来全市食药系统查办的典型食品药品案件，其中食品案件2起、酒类案件1起、药品案件3起：
一、生产假牛肉案
2017年1月，亭湖区市场监管局联合公安机关查处了一起生产销售假牛肉案。经查，陆某等人自2014年以来，从河南、江西以及江苏昆山等地购入老母猪前腿、后腿部位瘦肉200余吨，在亭湖区一民房内雇佣工人，通过腌制、着色、煮熟等程序将猪肉加工成与熟牛肉外形、口感、颜色类似的成品，冒充牛肉进行销售，涉案货值达600余万元。该案目前已抓捕陆某等14名犯罪嫌疑人，被公安部挂牌督办。
二、加工死螃蟹案
2017年5月，亭湖区市场局联合公安机关查处了一起利用死螃蟹制作蟹黄、蟹肉的案件。经查，金某等人自2015年以来，从宿迁泗洪、泰州兴化等地购入15吨死螃蟹，在盐城雇佣工人，将死蟹煮熟以后再掏出蟹黄、蟹肉，加工包装以后销往无锡、苏州、上海、安徽等地，涉案金额55万余元。该案涉嫌生产销售不符合安全标准的食品，目前已抓获犯罪嫌疑人8名。
三、销售假酒案
2017年9月，我局配合公安机关查处了一起销售假酒案。经查犯罪嫌疑人万某从浙江等地购入假冒江苏洋河酒厂股份有限公司生产的天之蓝、海之蓝、梦之蓝M3、M6和江苏今世缘酒业股份有限公司生产的四开国缘等白酒共67箱，涉案货值14万余元。该案相关情况正在进一步调查中。
四、非法回收药品案
2016年以来，我局配合公安机关查处了一起无证经营回收药品案。经查，河南人康某等自2016年1月，从北京、天津、江苏兴化等地购进药品，在无药品经营许可证的情况下向各地零售药店进行销售。目前康某已被抓获，初步统计，涉案金额已达2000余万元。
五、生产销售假药案
2016年下半年至2017年，东台市市场监管局联合公安机关成功查处了“3.16特大生产销售假药案”。经查，自2015年以来，毛某等人在河南非法生产“复方川羚定喘胶囊、风湿骨痛胶囊”等宣称治疗哮喘病、风湿病的假药，并通过互联网向全国进行销售，涉及全国所有省(市、自治区)及90%地级市。该案共捣毁制假窝点4个、售假窝点46个，抓获制假主犯毛某某等54名犯罪嫌疑人，涉案货值达2000余万元。
六、无证经营药品案
2016年5月至2017年7月，建湖县市场监管局联合公安机关查处了一起无证经营药品案。经查，自2010年以来，韩某某等人借用安徽涡阳药业总公司证照，自行组织货源，将药品销售给建湖县中医院等单位。该案涉案总货值1300余万，共抓获犯罪嫌疑人6名，其中4人分别被判刑1年半（缓刑）到5年半，另有2人在审。
我就通报到这里，谢谢大家！
姚学龙：谢谢！下面，欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问。
现代快报：随着生活水平的提高，老百姓的保健意识越来越强，老年人吃保健品的也比较多。前天，我们现代快报报道了南京一位老人花了三十多万购买保健品，因为上当受骗自杀。请问我们应该如何选购保健品？
姚林祥：现在保健食品越来越受到大家的青睬，在选购过程中，应当注意六个方面：
一是明确购买目的，保健食品不是药品，不能治疗疾病。
二是到有保健食品合法经营资质的正规场所购买。
三是选购有保健食品专用标志的产品，呈帽形,俗称“小蓝帽”。
四是在购买保健食品时，要仔细看说明书，必要时可登陆国家食品药品监管总局网站（www.sfda.gov.cn ）查询该产品标签说明书上批准文号及相关信息是否与批准内容一致。不要购买过期保健食品。
五是保管好保健食品的购买凭证，如购买发票或小票，这是投诉、索赔、维护自己权益的重要依据。
六是不参加任何以产品销售为目的健康知识讲座、专家报告等；不通过会议销售、电话销售、免费试用等活动购买保健食品，以免上当受骗，甚至危害健康。
扬子晚报：消费者购买药品的时候，在药品包装盒上常常发现“OTC”的标志，有时候是红的，有时候是绿的，请问这“OTC”是什么意思，购买这些药品要注意什么？
姚林祥：药品根据是否凭医生处方购买使用分为处方药与非处方药，OTC是药品分类管理的一个标志，药品包装印有国家指定OTC是非处方药专有标识。非处方药是指不需要凭执业医师或执业助理医师处方即可购买和使用的药品。根据药品的安全性，非处方药分为甲类非处方药和乙类非处方药。非处方药的甲类非处方药标识为红色，乙类非处方药标识为绿色。
非处方药总体来说不良反应较少、比较轻，但不是绝对的。有些非处方药在少数人身上也能引起严重的不良反应，有时甚至能引起死亡。所以，非处方药也要严格按照药品使用说明书的规定服用，不能随便增加剂量或增加服用次数，也不能随便改变用药方法或用药途径；有些非处方药，特别是甲类非处方药，还应在执业药师的指导下购买、使用，才能保证用药安全。
另外我强调一下处方药的管理，处方药是指凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品。零售药店销售处方药必须凭处方销售或者登记销售。
江苏法制报：老百姓在生活中购买到假冒食品药品、过期变质食品药品，在饭店吃饭过程中遇到饭菜变质等问题，向哪个部门反映？通过什么样的途径反映？
安长春：市民朋友在日常消费过程中遇到任何关于食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械这5类产品的疑问、线索、投诉、举报等信息都可以向各级食品药品监督管理部门反映。
反映的途径有四种：
一是电话反映。可以拨打12331投诉举报电话，这是全国统一指定的食品药品投诉举报热线电话，也可以拨打盐城市食品药品监督管理局及各县（市、区）市场监督管理局设立的投诉举报电话，市食品药品监督管理局的投诉举报电话为89803311，各县市区市场监督管理局的投诉举报电话可到各市场监督管理局的门户网站上查询。
二是网络反映。市民朋友可以登录各级食品药品监督管理部门的门户网站，在投诉举报的栏目中描述问题进行反映。
三是当面反映。可直接来人向当地食品药品监督管理部门投诉举报受理机构反映。
四是信件反映。市民朋友可以把要反映的问题以信件的形式向各级食药监管理部门寄递。
我们在收到市民朋友反映的情况后，会在第一时间内对所反映的问题进行调查处理并会及时将处理的结果反馈给市民朋友。
今年以来，我市各级食品药品监督管理部门共受理群众投诉举报1167件，全部在最快时间内进行了处理回复，得到了群众的理解、支持和信任。在此，向关心支持我们食药监督管理部门工作的各届人士表示衷心感谢。
中国江苏网：广大消费者十分关心食品添加剂的安全使用问题。在食品添加剂安全使用问题方面，食品药品监管部门主要做了哪些工作?
姚林祥：食品添加剂是为了改善食品的品质和色、香、味，以及因为防腐、保鲜以及加工工艺的需要，而加入食品中的人工合成或天然的物质。这里需要特别说明的是：非法添加非食用物质与食品添加剂不安全使用问题是两码事，是性质完全不同的两类问题，不应该混淆。食品添加剂只要按照国家标准使用，安全是有保证的。我市目前共有22家企业生产食品添加剂，主要生产甜味剂、凝固剂、增稠剂、酶制剂、营养强化剂、复配添加剂等。
在食品添加剂安全使用问题方面我们主要做了以下三方面的工作，保证食品的安全：
一、认真做好宣传工作。利用会议、培训班、各类媒体宣传GB2760食品添加剂国家食品安全标准及安全使用知识，努力使食品生产企业和食品加工小作坊掌握标准、熟悉标准、用好标准，确保使用质量合格的食品添加剂，确保在规定范围、规定限量内使用食品添加剂。
二、抓专项整治。对水产制品、肉制品、饮料、酒类、代用茶、糕点等容易滥用、错用食品添加剂的食品品种不间断地开展专项整治行动，不断规范食品添加剂的使用行为；
三、加大抽检力度。通过国抽、省抽、市抽、县抽，不断提高检验覆盖率，不断增强检验的针对性、科学性与有效性，对发现的超范围、超限量使用食品添加剂行为严肃依法查处。
中国新闻网：顾客在饭店吃饭时，常看到墙壁上挂的餐饮服务许可公示牌上面有多个脸谱，请问这代表什么意思？
安长春：这是国家食品药品监督管理总局推行的餐饮服务单位食品安全量化分级管理制度。我们执法人员在日常监管中会根据餐饮服务单位的实际情况来逐条逐项打分，依据餐饮服务单位所得的分数来评定其应该获得的等级。量化等级分为动态等级和年度等级，其中，动态等级是监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价，分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑、平脸三种卡通形象表示；年度等级是监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去一年内监督检查结果的综合评价，共分ABCD四个等级，分为优秀、良好、一般和不及格。A级最好，B级一般，C级为较差，D级为不合格。当然食品安全是个动态管理，因此公示牌上的等级情况也会根据检查结果动态更新的。
目前，我市所有的餐饮服务单位都在店堂内悬挂了“餐饮服务食品安全等级公示牌”， 公示牌上的等级情况能反映该店的食品安全情况。市民朋友在就餐前，可以先查看餐饮服务单位店堂内悬挂的公示牌，参考选择安全放心的餐馆就餐。
姚学龙：刚才，几位记者提出的问题也是我们每个人在日常生活中遇到的一些常见问题。市食品药品监督管理局的领导对这些问题一一作了解答，解读了我们平时在食品药品购买、使用、识别以及投诉各个环节的基本常识。这些解读非常实用，希望各位记者朋友多加宣传普及。
加强食品药品安全工作，关系到我们每个人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。市委、市政府将紧紧围绕十九大提出的新时代健康中国战略，认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的要求，全面提升食品药品安全治理现代化水平，为广大人民群众提供全方位全周期健康服务，夯实“强富美高”新盐城的健康根基！在此，我们也希望各位记者朋友继续关注我市食品药品安全工作，大力宣传盐城严防、严管、严控食品安全风险的经验做法，及时揭露报道食品安全风险隐患问题，引导社会公众提高自我保护能力，引导企业增强食品安全责任意识，共同营造更省心、更放心的食品药品消费环境！今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！
